崇明：养林与就业实现完美结合

中国绿色时报1月28日报道在通往崇明岛的长江隧桥上，远远地眺望崇明，满眼的绿色让人心旷神怡；踏上崇明岛后的第一口深呼吸，感受到的是特别清新的气息；在岛上随便转转看看，扑入眼帘的是郁郁葱葱的绿。崇明，这座有长江门户、东海瀛洲之称的我国第三大岛，已经成为一座名副其实的绿岛。2000年以前，崇明的森林覆盖率不足10%，这样的数字当然无法与绿色崇明相匹配。为了改善林相结构，崇明改变了传统的设计模式，确立了以大型森林组团建设为重点，道路、水系和沿岸林带为构架，以小面积、多品种、多规格混交的近自然方式进行造林，构筑林相结构合理的林业系统，有效提升生态林的生态价值。

2005年4月6日，崇明县公益林管理办公室正式成立，负责全县生态公益林的资源管理、协调管理、树木移植管理、养护及队伍管理和日常管理。2007年以后，受国家基本农田保护政策的制约，崇明的林业建设出现了发展瓶颈。

为此，他们提出重点项目配套、千方百计挖潜、区域联动发展的林业建设新思路，着力解决林业发展和耕地保护的矛盾，重点抓好林业计划的落地、建设项目的推进，做到建一块、成一块、绿一块。如今，崇明已完成造林任务22万多亩，其中生态公益林11.8万亩、经济林10.3万亩，约占上海市林业建设总量的1/3。

截至2009年底，崇明有林地面积近38万亩，森林覆盖率达21%，比上海市高出9个百分点。崇明实现了快速变绿，但大量的新建林地给林业管理和养护带来了挑战。同时，随着上海农村产业结构的调整和城市化进程的加快，农村失地农民和富余劳动力的就业问题日趋凸显。

这两个矛盾如何解决，是当时政府思考的头等大事。上海市林业局肖龙根处长介绍说，为解决林地的管护和广大失地农民的就业问题，林业部门提供了林业养护工作岗位，由市、区（县）、镇各级政府财政分担养护人员工资，以购买公益性岗位的形式招录本市失地农民、农村富余劳动力和城镇下岗失业人员。

2004年6月，崇明的第一个林业养护社兴农林业养护社成立。养护社的成立，不仅使崇明的林业养护有了正规军，也解决了部分农民的就业问题。当地农民争相报名参加林业养护培训。

他们自信地说：干别的工作怕门槛高，林业养护与做农活相似，最适合我们了！截至目前，崇明县已组建21个林业养护社，上岗的林业养护员4700名，专门从事崇明县11万余亩生态公益林的养护管理工作。他们的基本工资都在1000元以上，90%的养护工还加入了小城镇养老保险，其余都缴纳了农村养老保险，有效地解决了他们退休后的社会保障问题。林业养护社的成立改变了过去上海林业重建轻管的现象，林地面貌有较大的改观，树木成活率和保存率大幅提高，林业资源得到有效的保护和管理。

林地保存率由过去的80%提高到95%，林业有害生物危害大为减轻，林地占用、乱伐、偷盗等现象得到有效遏制，野生动植物保护也得到加强，农村环境面貌发生明显改观。崇明林业建设记录册上的数据还在不断被刷新，崇明的森林覆盖率还在不断上升，崇明百姓来自林业的产出还在不断提高。崇明，上海的后花园。这个都市的绿岛，还在不断地成长。

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