深化林改的号角已吹响—访安徽省林业厅韩柏泉

——访安徽省林业厅厅长韩柏泉中国绿色时报8月21日报道有国家林业局局长、安徽省委书记和省长共同出席并讲话，各级有关部门负责人共300多人参加，8月19日召开的安徽省林业工作会议规格之高、规模之大，在近20年来的安徽林业发展历程中绝无仅有，标志着安徽省深化集体林权制度改革的号角已吹响。会议明确了安徽省今后一段时期的林改时间表：到2009年底，全省完成林权登记发证任务；再用3年左右时间，通过落实相关配套政策，以稳定家庭承包关系为基础，创新集体林业体制机制，在全省基本建立起现代林业产权制度，形成比较健全的林业发展支持保护制度和社会化服务体系。安徽省林业厅厅长韩柏泉说，中央林业工作会议安排部署林改的主要精神概括起来就是16个字：明晰产权、放活经营、加强扶持、搞好服务。

安徽省围绕这16个字研究制定了推进和深化林改的具体措施。——在明晰产权方面，着力巩固和扩大主体改革成果。

在权属清晰的前提下，尽快将林权证发放到农民手中，让农民早日吃上“定心丸”。同时，还有开展主体改革成果“回头看”，对林权登记不规范等问题及时纠正、补缺补漏。——在林业发展支持保护方面，积极营造“多予少取”的林业政策环境。

一方面，进一步减轻林农负担，取消维简费，逐步减少育林基金征收比例，清理涉林收费；另一方面，积极争取国家林业投资政策，研究建立省级林业投入长效机制，将林业部门的行政事业经费全部纳入同级财政部门预算，在全省规范和推广现有林业贷款模式，加强林业担保、林业收储的研究和试点，争取政策性森林保险等业务。——在经营方式方面，重点引导林业合作组织建设。引导农民在自愿的基础上建立林业专业合作组织、家庭合作林场、股份制林场等林业合作组织，鼓励成立各类林业专业协会，引导和规范森林资源评估中心、林业信息资讯中心等林业中介组织健康发展。——在林权流转方面，重点培育规范林业市场体系。

建立严格的林权保护机制，创新林权流转的有效形式，培育多元化的林地林木流转市场，健全林地流转的管理和服务体系，促进农村集体林权流转规范、有序、健康进行。——在落实林木处置权方面，积极开展森林采伐管理制度改革试点，建立“管而不死，放而不乱”的新型采伐管理机制，放活商品林采伐，放开毛竹采伐和非林业用地林木采伐管理，简化采伐手续，实行采伐公示制度。

——在林业部门职能转变方面，重点建立林业管理新机制。韩柏泉说，当前，安徽省林业正处于发展的关键期、改革的攻坚期，各级林业部门要转变观念、职能和工作方式，增强服务意识，既要当好政策的执行者，又要当好林业经营者的服务者，以昂扬的斗志和良好的风貌，将服务林改进行到底。

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