云南会泽县六到位六确保抓实林改

云南省林业厅会泽县为实现“山有其主、主有其权、权有其责、责有其利”的集体林权制度改革目标，建立起“产权归属清晰，经营主体到位，责权划分明确，利益保障严格，流转顺畅规范，监管服务有效”的现代林业产权制度，会泽县委、县政府领导的高度重视，精心组织，前期工作做到“六到位六确保”。一是各级领导干部认识到位，机构组织建立健全到位，确保高位推动。

自五月份以来，县委、政府先后以政府常务会、县委常委会、县委常委扩大会议的形式专题研究林改工作，为会泽县林改工作提供强有力的组织保障；成立了以县委书记为组长，县长、联系分管林业工作的人大、政协领导为副组长，相关单位负责人为成员的林改领导小组；成立了以县委常委及政府分管领导为组长的9个巡视督导组，负责监督指导全县各乡（镇）的集体林权制度改革工作，乡村两级也成立相应的组织机构。确保整体工作高位推动提供了强有力的组织保障。

二是宣传发动到位，确保舆论宣传社会化。为进一步宣传“林改”的好经验、好做法，用典型引导改革健康发展，县委宣传部与县林业局下发了《关于认真做好深化集体林权制度改革宣传工作的通知》。

要求把宣传发动工作作为整个“林改”工作的重头戏贯穿于改革的始终，坚持舆论先行，充分发挥电视、报刊、广播、网络、板报标语、橱窗专栏、宣传图册等媒体的作用，做到舆论宣传社会化，使广大干部群众消除疑虑，了解支持和参与改革，让“林改”政策家喻户晓、人人皆知，真正让广大林农参与到改革工作中来。目前，全县已发放告农户的《公开信》2.6万份，召开村、组宣传动员会议520余场次，电视新闻报导10余次，书写宣传标语2000余条，宣传面达到了100%。

三是工作人员落实到位、责任明确到位，确保落实责任制度化。县林改办采取“硬抽人、抽硬人”的办法，抽调人员57人组建林改领导小组办公室，建立起“县直接领导、乡镇组织、村具体操作、部门搞好服务”的工作机制。

在“林改”工作中，采取领导层层挂钩、明确职责，督促推进的改革工作机制，要求县级领导包乡（镇），乡（镇）干部包村，行政村干部包村民小组，并签订了相应的责任书，把责任进一步明晰、分解，确保整体工作稳步推进，落实责任制度化。四是方案制定到位，确保具体操作规范化。结合上级有关文件精神，县委政府下发了《会泽县深化集体林权制度改革实施意见》、并结合县情制定了《会泽县深化集体林权制度改革实施方案》和宣传、林权纠纷调处、外业调查指导、确权发证、案件查处等六个具体实施方案。

各乡（镇）、村、组结合本地实际情况，制定出有针对性和切实可操作性的实施方案，报审批后组织实施，切实做到“一村一策、一组一案”，保障试点工作主体改革方案周密、操作规范、措施明确，林改程序、方法、内容、步骤符合实际，因地制宜，不搞一刀切。五是分类指导到位，确保试点工作示范化。

县林改办成立了综合协调、宣传、林权纠纷调处、外业调查指导、确权发证、案件查处等六个工作组为全县林改提供全方位指导协调服务。到目前为止，全县42个试点村的林权纠纷调处率达95％；外业勘察有序开展，为会泽县林权制度改革稳住面上，搞好试点，稳步推打下基础，确保试点工作出经验，出典型。六是资金投入到位，确保整体工作推进。到目前为止，全县已投入林改工作经费250.5万元，购置GPS卫星定位仪45台，罗盘仪45台，必要办公设备及外业用品，确保了林改整体工作的稳步推进。

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