个税法修正案公开征求意见 新税法拟2019年实施

中新网客户端北京6月30日电（记者 李金磊）个税法修改迈进关键一步。《个人所得税法修正案（草案）》29日开始向社会征询为期1个月的意见。互为较之前，草案全文发布了不少新的信息，总体来看，这七大焦点你要告诉，事关你我利益。

4种收益将拆分征收此次个税修改的众多变化是对4种收益实施综合征税。现行个人所得税法使用分类征收方式，将要个人所得分成工资、薪金扣除，劳务报酬扣除，稿酬扣除，利息股息红利扣除，财产出租扣除，财产出让扣除等11个项目分别征收。而根据草案，将工资、薪金扣除，劳务报酬扣除，稿酬扣除，特许权使用费扣除等4项劳动性扣除划入综合征税范围。

起征点提至5000元按照现行个人所得税法，工资、薪金扣除的基本减除费用标准为3500元/月；劳务报酬扣除、稿酬扣除、特许权使用费扣除，每次收益不多达4000元的，减除费用800元；4000元以上的，减除20%的费用。草案将上述综合扣除的基本减除费用标准提升到5000元/月（6万元/年）。

基本减除费用标准，只不过就是又称的个税起征点，不过它的内涵有了变化，之前3500元的起征点是针对工资、薪金扣除一项，而新的起征点是针对工资、薪金扣除，劳务报酬扣除，稿酬扣除，特许权使用费扣除这四项综合扣除。对于起征点，记者注意到，目前有的意见指出适合，有的建议进一步提高，不少网友建议提及1万元，也有很多人则建议定期调整起征点。个税税率表格。近期税率表格发布互为较之前发布的信息，此次草案全文发布了近期的明确个税税率表格。

根据新的税率表格，综合扣除应当按如下税率纳税：全年应纳税所得额不多达36000元的为3%；多达36000元至144000元的部分为10%；多达144000元至300000元的部分为20%；多达300000元至420000元的部分为25%；多达420000元至660000元的部分为30%；多达660000元至960000元的部分为35%；多达960000元的部分为45%。跟现行税率比起，现行税率为10%的部分扣除的税率再降3%；现行税率为20%的扣除，以及现行税率为25%的部分扣除的税率再降10%；现行税率为25%的部分扣除的税率再降20%。减少专项可选扣减草案在提升综合扣除基本减除费用标准，具体现行的个人基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、住房公积金等专项扣减项目以及依法确认的其他扣减项目继续执行的同时，首次减少规定子女教育开支、之后教育开支、大病医疗开支、住房贷款利息和住房租金等与人民群众生活密切相关的专项可选扣减。

也就是说，你每一纳税年度的收益，再行乘以6万元，然后再行乘以以上扣减项目后才纳税。这样一来，不仅降负更加多，而且更为公平。

因为专项可选扣减考虑到了个人开销的差异性，更加合乎个人所得税基本原理，不利于税制公平。谁来获取这些扣减项目的信息呢？根据草案，教育、公共卫生、医疗保障、民政、人力资源社会保障、住房城乡建设、人民银行、金融监督管理等涉及部门应该向税务机关获取纳税人子女教育、之后教育、大病医疗、住房贷款利息、住房租金等专项可选扣减信息。

按年计算出来个税个税的纳税方式和时间将有大变化。根据草案，个人所得税以扣除人为纳税人，以缴纳扣除的单位或者个人为扣缴义务人。居民个人获得综合扣除按年计算出来个人所得税；有扣缴义务人的，由扣缴义务人按月或者按次预扣缴付税款，居民个人年度完结后必须补税或者免税的，按照规定办理汇算清缴。

此外，纳税人获得综合扣除必须办理汇算清缴的，应该在获得扣除的次年3月1日至6月30日内办理汇算清缴。跟以往比起，个税征税期限由月改回年，这防止了以往某月收益变高而多纳税的弊端，不过参考美国、欧洲等西方发达国家的经验，个税申报免税等流程则有可能变得复杂。

减少反避税条款目前，个人运用各种手段躲避个人所得税的现象时有发生。有专家曾对记者回应，工资薪金扣除实施的是由单位代扣代缴，无法躲避，其他的则有躲避空间。

在此情况下，私企老板可以不给自己进高薪，富人可以合理洗钱。草案白鱼首次减少反避税条款， 有下列情形之一的，税务机关有权按照合理方法展开纳税调整：（一）个人与其关联方之间的业务往来，不合乎独立国家交易原则且无正当理由；（二）居民个人掌控的，或者居民个人和居民企业联合掌控的成立在实际税负显著偏高的国家（地区）的企业，无合理经营必须，对应该归属于居民个人的利润不不作分配或者增加分配；（三）个人实行其他不具备合理商业目的的决定而提供失当税收利益。

根据草案，税务机关依照前款规定做出纳税调整，必须补征税款的，应该补征税款，并依法附加费利息。新税法白鱼2019年实行根据草案，本修正案自2019年1月1日起实施。不过，本修正案实施前，自2018年10月1日至2018年12月31日，纳税人的工资、薪金扣除，先行以每月收入额减除费用五千元后的余额为应纳税所得额，依照本修正案第十六条的个人所得税税率表一（综合扣除限于）按月折算后计算出来交纳税款，并仍然扣减可选减除费用。

也就是说，最先从今年10月1日起就能限于新的起征点了。

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