完善认罪认罚从宽制度的思考

完备无罪认罚从宽制度的思维《中共中央关于全面前进依法治国若干根本性问题的要求》明确指出：“完备刑事诉讼中无罪认罚从宽制度。”正确认识这一制度，并采行涉及的措施不予完备，就沦为必须深入研究的一项最重要课题。无罪认罚从宽制度 兼备实体、程序双重属性 无罪认罚从宽制度是一项新型的法律制度，它由严惩与宽阔结合以及宽严相济的刑事政策逐步演进而来，是为实施“坦白从宽”政策所作的制度决定。虽然这一制度在我国现行法律体系中无对应的文字概念，但却具备涉及的条文依据和程序设置。

例如，在实体法中，《刑法》规定：对于讯问的犯罪分子，可以贬斥或者减低惩处。其中，犯罪较重的，可以减免惩处。犯罪嫌疑人虽不具备规定的讯问情节，但是真实情况供述自己罪行的，可以贬斥惩处；因其真实情况供述自己罪行，防止尤其严重后果再次发生的，可以减低惩处。

在程序法中，1996年修改《刑事诉讼法》加设的“简易程序”，2012年修改《刑事诉讼法》加设的“当事人妥协的审理案件诉讼程序”（以下全称“妥协程序”），以及自2014年开始在部分地区全面推行的“刑事速裁程序”，其限于皆以犯罪嫌疑人、被告人无罪为基本条件。无罪认罚从宽制度作为一项具备实体与程序双重属性的法律制度，有其特定的含义。

所谓无罪，是指犯罪嫌疑人、被告人自愿地向公安司法人员供述自己的犯罪行为及其过程和情节，并诚恳忏悔；所谓认罚，是指犯罪嫌疑人、被告人在无罪的基础上，回应不愿拒绝接受法律的惩罚，改过自新，重新做人，并以实际行动遵守法律义务，还包括退缴赃款赃物、交纳罚金、赔偿金被害人的损失等；而所谓无罪认罚从宽，则是所指在犯罪嫌疑人、被告人无罪认罚的前提下，公安司法机关依法对其在实体上不予贬斥、减低或者减免惩处，在程序上做出适当的裁决或者不予不控告。这其中，无罪是前提，认罚是关键，从宽是结果，三者密切联系、互为条件、互相促进，联合包含原始意义上的无罪认罚从宽制度。

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