莫让＂豪华规划＂变成城市化的死结

由此，无论理由多么强劲名字多么高雅，在政府财政压力背后，都无法挣脱以房地产为核心的“城市经营论”…对城市功能区规划定位固然是城市化的关键之讨，但城市化并不只是政府和建设部门的事儿，而是以工业化为基础全民参予的循序渐进的大工程…纵然，步行街之类商业贸易区，可以繁荣市场性刺激内需，但由于垫着地价的高台，市场主体的参予成本必然水涨船高…要防止“奢华规划”沦为城市化死结，就必需敬畏市场规律莫让"奢华规划"变为城市化的死结“奢华规划”变为烂尾工程，已不是新鲜事儿。近日，网络曝出湖南省娄底市总投资8000万元的涟钢商业步行街沦落“烂尾楼”，附近居民利用闲置房屋圈养家禽。　　当发展动车驶进新站，步行街、商贸街以及城市综合体等新鲜名词层出不穷，往往都被张贴上“重点项目”标签，并划入地方政府根本性议事日程。虽说该步行街的投资建设不应科市场化，但政府规划事前“画圈”已道清，市场化也得听得政府的话。

由此，无论理由多么强劲、名字多么高雅，在政府财政压力背后，都无法挣脱以房地产为核心的“城市经营论”。　　纵然，步行街之类商业贸易区，可以繁荣市场、性刺激内需，但由于垫着地价的高台，市场主体的参予成本必然水涨船高。当商业成本节节上升，商家也不能期盼于在消费者身上尽量多的薅些“羊毛”。

不过，消费者不至于老是到为越来越低的商品性价比佢。如此一来，非但政府商业策划的美梦无以圆，百姓的消费冲动反而受到诱导，这种“奢华规划”最后沦落骗人的“鬼话”，发展之后钻入了意欲入反退的“死结”。

　　“奢华规划”从一开始就同市场规律貌合神离。市场具备自发性，有市场需求才有市场。意味着环绕地产业夹住投资、构建经济持续发展并获释和扩大内需，纯属一厢情愿。

表面上看，在大笔投资流经市场时，卖地的政府和卖房的开发商各取所需、同时利润。但实质上，如果消费者不买单，就不会有价无市。而许多地方政府投放和地产商的资金相当大程度上依赖银行贷款，随着信贷投入力度的趋紧，地产商流动资金早就捉襟见肘。

譬如温州等地，消费市场在调控政策中集体从容时，就是资金链条渐渐脱落的开始，直到楼市泡沫裂痕。当银行和政府乃至经济之后被楼市杀害，热衷虚拟世界经济的地方政府所能滋味的甜头也越来越少，之后不能“顶风救市”，甚至不惜代价也要主导推展新一轮的地产研发。整个过程，政府逆袭市场，当作着“运动员”和“裁判员”的双重角色，将不应晃的手伸展了市场乃至纳税人的腰包。　　“奢华规划”的背后是一大堆劳民伤财的政绩工程。

堪称“千年不领先”的城市宏规，却不返眼下城市内涝的侵扰;堪称“神话”的阜阳机场，最后沦落人迹罕至的荒地……凡此种种，政府将不应晃的手晃过界，拿不应花上的钱打水漂，除了留给一堆“政绩杰作”甚至“烂尾艺术”，只有无尽的民生疼痛和得到金融、政策给养的实体经济。莫怨杞人忧天，垫因这种烂尾后果需要官员出面担责。忽略，许多官员都能因此利润。譬如王怀忠之流，以政绩工程深得领导失望，谁能确认他不是一度靠着“奢华规划”升官起家的?若非其因涉嫌贪腐，或以当时语境论，只要这些看见的繁盛经过铺天盖地的媒体拥趸和纸盒，就有充足资本和证据证明政绩的不存在。

即便政府债台高筑，百姓怨声载道，决策者都可以每每晋升。只剩再行番茄的摊子，总还有继任者和纳税人给鸣着。　　“奢华规划”的病根在于政绩观的畸形。

事实上，以“奢华规划”为代表的政绩工程未曾消停。即便科学发展观畅行十余年，新一届中央倡导俭朴、赞成“四风”的指令利箭开合，各种政绩工程依旧大行其道、不绝于耳。归根结底，是政府决策仍未划入民主科学之规，纵容了政绩冲动无法有效地诱导。

意即，当“拍脑袋”决策、“拍胸脯”允诺、“拍电影屁股”走人的“三拍电影干部”大有人在且没什么风险，则“政绩臆想”不受限制，政绩冲动终究能压制民主、科学、依法决策之程序，甚至还将政绩工程变为是滋生腐败、权力自肥的“孵化器”。换言之，任何事情都必不可少政府。

毫无疑问为政府参予市场并指手画脚获取了充份理由，这才造成各种“奢华规划”脱颖而出。　　对城市功能区规划定位固然是城市化的关键之讨，但城市化并不只是政府和建设部门的事儿，而是以工业化为基础、全民参予的循序渐进的大工程。实践证明，地产夹住下的城镇化只不会炮制高房价，却无法性刺激消费市场需求，最后只不会让城镇化陷于房地产简化的死结。

概言之，以城市规划为代表的城市功能设施，固然是减少城市吸附力的关键，但阙如产城融合、市民减免，之后横跨不过“人的城市化”这道坎，意即没市民化就没市场消费潜力，再行极致的规划都会化归空中楼阁，沦为无法自弃却又与形势失当的鸡肋。　　要防止“奢华规划”沦为城市化死结，就必需敬畏市场规律、以人为本，公平确保市场主体利益，将民生作为城市化这段话，通过不断扩大百姓低收入、提升居民收入等手段夯实市场之基。诚然，找出发展的资金瓶颈必不可少市场化操作者，而土地作为最必要的资金渠道所具的欲望更加大，要防止土地财政以及由此唤起的政绩冲动，尤为关键的一点，就是将决策权锁进制度牢笼，按照民主、科学、依法的原则解决问题“该谁抱住”的问题。特别是在是在城市规划的关节上，切勿像李克强总理所言，切除政府之手，接通市场之手。

极力以市场为导向，而不是政府主导并推展城市化建设，防止政绩冲动之下的“造城”物耗。

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