首都北京建设成为世界城市的六大挑战

可以说道，北京减缓世界城市进程，主客观两方面条件都已不具备…建设世界城市，要应付六个挑战建设世界城市，北京具有诸多较好的条件和机遇以及毋庸置疑的现实必须，但同时，也面对相当大的艰难和挑战…挑战城市扩展与容许的对立北京建设世界城市否意味著要沿袭现有超常扩展的发展方式？这是北京建设世界城市首先要问的问题…北京城市屡屡超强规划的扩展给城市资源环境交通治安日常运营和管理带给了极大的压力…首都北京建设沦为世界城市的六大挑战首都北京建设沦为世界城市的六大挑战建设世界城市，是北京市委、市政府的一个根本性决策，自上世纪以来仍然是北京城市发展的目标。转入新世纪以来，中国综合实力大大提高，国际地位明显提高，影响力强化，开始由世界边缘渐渐走向世界中心。

尤其是全球金融危机，更进一步突显了中国发展的强大势头、极大潜力以及之于全球发展的引擎起到。中国构建兴起，迈进世界中心，已呈圆形不能推开之势，与此适当，作为中国政治、文化中心、国际交往中心和金融管理中心的首都北京，沦为世界城市，已是势所必然。从北京自身来讲，自筹备奥运会以来，获得了突飞猛进的变革，城市经济发展、基础设施建设、社会建设、国际化程度、现代化水平、城市美誉度等都大大强化和提升，早已沦为世界注目的东方大都会，北京借此取得了宝贵的经验和热情。

可以说道，北京减缓世界城市进程，主客观两方面条件都已不具备。建设世界城市，要应付六个挑战建设世界城市，北京具有诸多较好的条件和机遇以及毋庸置疑的现实必须，但同时，也面对相当大的艰难和挑战。挑战一：城市扩展与容许的对立北京建设世界城市否意味著要沿袭现有超常扩展的发展方式？这是北京建设世界城市首先要问的问题。自上世纪90年代以来，北京城市规模较慢扩展，建成区面积从400多平方公里不断扩大到现在近1200平方公里，完全是原本的三倍；人口从近800万减少到2000多万，是原本两倍多，其中一半以上人口挤满在主城区，大城功能核心区每平方公里有22546人；机动车则从60多万辆减少到410多万辆，是原本的6倍多。

北京城市屡屡超强规划的扩展给城市资源、环境、交通、治安、日常运营和管理带给了极大的压力。问题是迄今为止，北京还没寻找掌控城市之后较慢扩展、功能之后强化的较为合理有效地的办法：城市规模扩展式建设格局仍然在伸延，流向人口以每年60万速度在减少，机动车每年减少50多万辆，每两年就减少100万辆，而且北京机动车用于频率要比其它世界城市高达几倍。似乎，如果再行按目前这样扩展下去而不加以控制的话，仅有过十年以后，静态估算北京的人口就将不会相似3000万，机动车900万辆，建成区扩展到1800平方公里。

而再行过三十年，等到2050年，北京将不会收缩成什么样？那样的巨无霸在未来将如何存活？的确是个问题。因此，北京建设世界城市，难道无法沿袭非常简单的扩展式发展路径，而必须采行适当的容许措施；无法听任扩展冲动的支配，而要规之以发展理性；要在分流城市功能、强化可持续发展方面走进新路子。一句话：无法只做到乘法，还要做到除法。

因此，如何把北京当前正在展开的城乡结合部地区发展、新城建设、南部地区发展和新机场建设等增量发展划入大城建设世界城市的长远规划中，展开科学谋划；如何谨慎地、理性地、前瞻地规划掌控现有中心城区有数的功能和诸多中心，而不是一味地增强；如何主动处置好掌控外来人口与构建居住于和户籍、教育、医疗、社保平权的关系，等等，都必须有新的视野。不管怎样，走向世界城市，我们谨记城市学大师刘易斯芒福德的警告：托无法把特大城市本身作为目的。挑战二：单城前进与区域青年会的对立世界城市，一般来说都以发展水平更为相似的都市圈形式经常出现，北京也不该值得注意。

世界城市目标的凸现，客观上可能会助推北京城市更进一步扩展，功能更为增强，加快北京对各种优质发展资源的导电和挤满，很有可能更进一步拉大与周边地区的差距。长期以来，北京的发展呈圆形孤城前进之势，北京与周边地区发展不存在相当大高差，环京周边100公里的区域内，不存在着大面积贫穷带上，这些地区多正处于半干旱和半湿润过渡性气候带，山贫土瘠、沙化相当严重、盐碱四起，几百年来仍然就是贫困地区，像这样在大城周边不存在贫穷带上的现象在世界上是十分少见的。环京八市石家庄、廊坊、太原、唐山、秦皇岛、张家口、承德、沧州与北京发展水平差距较小，八市经济总量再行再加天津，额超强北京。

而纽约、伦敦、东京、巴黎大都市圈的发展同质化程度很高，大都市圈内的发展水平都很相似，为他们沦为世界城市获取了强有力的承托。国内具备沦为世界城市可能性的上海，其所在的都市圈同质化程度、区域成熟期程度也要低于北京都市圈。实质上，作为具备800年建都史的古都，不管是封建时代的京城也好，还是作为社会主义国家的大城，北京城的兴旺从不局限于京畿圈的布施，而是依靠于威权管理下的大城经济模式，挤满全国的优质资源，调用各方的要素。如果单凭北京周边地区的资源，是足以承托大北京的。

但是，这样的超强市场、调用资源型、孤岛式的超大发展模式，在未来新的发展背景和发展理念以及支撑条件下，要不要持续？能否长年持续？以及如何持续？有一点深思和考虑到。环视世界，大城市的都市圈化是世界城市发展的趋势，世界城市的竣工莫不倚赖于整个都市圈的发展，没都市圈承托的世界城市是无法持续的。挑战三：仿效与创意的对立迄今为止的世界城市，都产生于21世纪之前，随着工业化、城市化、现代化的进程，特别是在是全球化的前进，而沦为引导城市发展，乃至引导世界发展的众城之城。

中国是现代化的后来者，城市化的追赶者。将近三十年来的追上，尤其是最近十年的快步前进，中国各地，以史无前例的速度，展开着波澜壮阔的造城、改城、扩城运动，北京也无以防止，主导这场城市化学兵运动的关键词有两个：拷贝和仿效。大量似曾相识的高楼大厦拔地而起，许多相互剽窃的街区和景观于隔年城而立。趁此机会拷贝国外城市，然后国内城市相互剽窃。

当然，要追上之后无法没自学和仿照。但是，非常简单、机械的仿效也很有可能把问题和病毒一起拷贝下来。

当前北京人口蜂聚、交通拥堵、空气浊化、贫富差距拉大、城市大大收缩，所有这些城市病，都是以往许多国际城市所曾多次经历过的，我们只是在反复。正如拉维丹所认为的，19世纪城市的历史是一部疾病的历史，20世纪的城市历史，可以称为一部怪异的医疗故事，这种化疗方法产生的副作用像疾病本身一样怕。在建设世界城市的过程中，我们如何在理念上、思维上、方法上、技术上有所突破，构建创意；如何防止19、20世纪城市建设的通病，走进过分贪大欲多的误区，修正规模就是一切的工业化时代模式；如何以新的理念解读城市的功能，演绎城市的价值，贯彻走进一条绿色、低碳、低耗、循环经济的发展之路；如何辩证地看来技术手段的两面性，不过分用于技术，尽量地回归自然、迎合大自然；如何看穿先行世界城市曾多次经历的城市化、郊区化、再行城市化背后的历史逻辑而有所为、有所不为。

这些都是对北京建设世界城市的考验。挑战四：文化多元文化与冲突的对立世界城市，必定也是文化之都。

没全球文化影响力的城市，不成其为世界城市；无法以先进设备文化引导世界城市，毫无疑问是个名不副实的世界城市。北京要建设世界城市，必定要谋求文化上的影响力，展现出自身的文化魅力。中华文化源远流长，合为一统，近代以来虽因国衰而按兵不动于西式文化，但体系仍然、活力依旧。

北京固然历史文化文化底蕴很深，现有文化建设多有可推崇之处，但要不具备世界城市的文化影响力，尚需希望。鉴于东西方在世界观、价值观、意识形态、文化理念方面的差异，北京弘扬中国文化，毫无疑问要超越西方的文化霸权，冲决西方文化模式，因此难免会彼此再次发生轻微撞击，必须较长时期的调教，只不过这种撞击和调教仍然都在展开。文化争夺战，核心是文化主导权和话语权的争夺战。

城市主要功能就是化力为形、化权能为文化。这种文化权能通过制度文明、科技创新、观念先进设备、引导时尚藉以进行和构建。

某种程度上说道，北京沦为世界城市，城市硬件和经济上面对的挑战比较较为必要，而文化上面对的争夺战和竞争将更加深刻印象和长久。未来，北京能否以多元文化的心态自学吸取人类一切好的文化；能否构建中国传统文化精华与世界杰出文化的融合，构建创造性转化成并世界化；能否在城市运营和管理、环境保护、市民生活方面获取二十一世纪的城市生活样式；能否在营造创意氛围、孕育出时尚观念、兴旺文化艺术方面反映二十一世纪的潮流；能否提高文化创意产业的规模、层次和国际化水平；最不具挑战性的是，北京能否解决莫斯科当初以意识形态和文化意味著矛盾的姿态立有世界城市之佩，而以更加具备亲和力、包容性、吸引力的城市形象走向世界中心，并以制度文明示世。这些都必须北京，只不过是必须我们国家在制度和文化上大大探寻和创意。

挑战五：现代城市与古都风貌的对立北京旧城的建构反映了中国的哲学思想、人文传统、美学观念和营造技术，是中国古老文明的最出色建构，可谓人类古代城市设计的东方典范。北京是中国历史文化名城之首，是全球享有世界遗产项目数量最少的城市之一。

然而，近年来，体现老北京风貌的旧城传统建筑，以年均增加一平方公里的速度在消失。在北京大约62.5平方公里的旧城里，有关数据表明，旧城四合院传统建筑风貌区以及传统和现代混合区的面积，将近总量的40％；几乎现代化风貌的区域已占到40％多；道路、现代广场的面积约占到20％。

原先的3000多条胡同，留存至今只剩严重不足500条。从约1200平方公里建成区的大范围来看，北京的旧建筑业已沦为零星的布满，整个城市完全可以看作是一个现代化的城市。

大量的新奇建筑经常出现在北京，许多新的建筑去找将近中国文化的亲切感，从而使北京城市特征、城市风貌和城市气质模糊化。或许新奇建筑的评价尚能有待于历史检验，但是无法支撑自身文化的建筑很难说是好建筑，没历史年轮的城市亦无法沦为令其世人尊重的世界城市。建设世界城市，北京如何能以维护和发展兼备的眼光对传统建筑和旧城风貌，构建发展性维护。

如何防止资本暴力下的开发商主导、急功近利的大拆大辟；如何掌控超强密度中心区、淫秽商业设施的建设、防止随便转变城市肌理的不当；如何强化旧城改建的统一领导，解决各自为政，分尸政策的局面；如何必要掌控新奇建筑试验数量，强化新奇建筑设计的论证、审查和未尽，使北京沦为面向未来，顾及传统与现代，中外合璧的高品位、低境界的世界之城，还须要希望。近十年来，北京城市呈现出全面的发展和变革，成就极大，有目共睹。今天，北京明确提出建设世界城市，不应在情理之中。

但是，建设世界城市，既不是北京一城之事，视之为北京一市之功，而是中国构建兴起，确实沦为世界一流强国的拒绝。没国家的兴起，北京无法有世界城市的影响力，亦无法沦为确实意义上的世界城市。可以预料，中国走向世界中心、构建最出色兴起之日，就是北京沦为世界城市之时。

须要付出代价的是，中国是现代化的后来者，即使我们谋求在世界既有秩序之内的发展，中国的兴起之途依然充满著诱导，面临诸多考量，北京世界城市的愿景幸福，前途光明，但也是一条充满著艰难和挑战之路。

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