广州投资45.85亿将“南肺”改造为湿地公园

这片由珠江冲击而出的湿地，有如片浪在珠江上的芭蕉叶…这片包括五个经济联社面积约公顷的湿地，将被描绘成怎样的绿色图景？环绕万亩果园湿地公园的重重悬念，于是以被渐渐拨开…她盛产各种岭南佳果，更加支撑着多年的古村文化…从而增进万亩果园规划区及其周边地区的城市环境建设社会经济的发展和村庄经济的升级转型，使村民从建设和维护万亩果园湿地当中获得实利，贯彻提升村民的生活水平…广州投资45.85亿将“南肺”改建为湿地公园从昨天上午开会的海珠区政协十四届二次会议上传到最重要消息：广州“南肺”万亩果园将整体改建为湿地公园，总投资或将超过45.85亿元。征地将采行“全面征地、征伐而不并转”的方式，即不转变农业用地性质。今年内已完成万亩果园首期800亩的生态维护工程，建设资金早已做到。诸般万亩果园之上的美誉有很多：“南肺”、“绿心”、“广州市中心最后一片湿地”。

这片由珠江冲击而出的湿地，有如一片浪在珠江上的芭蕉叶。她盛产各种岭南佳果，更加支撑着700多年的古村文化。

广州市委明确提出要用五年基本竣工“海珠生态城”框架，而万亩果园才是是海珠生态城的核心。这片包括五个经济联社、面积约1200公顷的湿地，将被描绘成怎样的绿色图景？环绕万亩果园湿地公园的重重悬念，于是以被渐渐拨开。采行何种开发方式？环绕万亩果园的悬念，人们最注目的是将采行何种方式展开改建。

在昨天的大会讲话中，海珠区图书馆馆长郭勇代表民盟海珠委员会的讲话透漏：征地将采行“全面征地、征伐而不并转”的方式，即政府征税万亩果园湿地规划区内的非建设用地，但不转变其农业用地的性质。记者了解到，前不久，广州市、海珠区主要领导回国北京，就万亩果园征地政策咨询国土资源部的意见。

而郭勇在昨天会上透漏，“征伐而不并转”的创意征地方式获得了国土资源部有关领导的接纳，未来将会近期获得国务院批准后。为什么要全面征地？曾参予海珠规划的中山大学教授、博导袁奇峰认为，长期以来由于果园生产早已没效益，使农民产生了用果树换土地的冲动，“一些农民自己在拚命地风化果园，他们自己把果树做杀，然后扩展仓储用地、服务用地、工业用地，自己辟农家乐……市政府历年来展开很严苛的控制措施，有一定的效果，但是效果不好。”全面征地为万亩果园统一规划铺平了道路，将转变过去农民各自管理、缺少统筹规划的局面。为什么又要“征伐而不并转”？据理解，果树保护区建设湿地公园牵涉到基本农田的征税，国家对基本农田维护的政策法规是十分严苛的。

“征伐而不并转”保证了将来湿地公园改建不闲置现有的基本农田，不增加农田面积，基本不转变果园现状。而且，这与万亩果园维护研发的精神也是相符的。

广州“南肺”万亩果园将整体改建为湿地公园，总投资或将超过45.85亿元；，即不转变农业用地性质；今年内已完成万亩果园首期800亩的生态维护工程，建设资金早已做到。城中村如何改建？万亩果园湿地规划范围25、96平方公里，建设区范围10.66平方公里，湿地保护区15.36平方公里。10.66平方公里建设区的现状，大部分是大片的城中村。城中村改建，沦为万亩果园整体改建仅次于的“拦路虎”。

记者从万亩果园土华村村民处了解到的信息是，日前有数一家大型国资房地产公司插手万亩果园城中村改建。该公司已为首人到村民中间“吹风”，回应说道万亩果园将要征地，将来由他们展开整体改建。

改建后村里的环境不会大大提高，这是一项政府工程、民心工程，期望村民因应。土华村村民谭伯告诉他记者，万亩果园征地征地仅次于的障碍将是违章建筑的补偿。谭伯直言：“100%的村民都违背辟。

我自己就有200平方米的违章建筑。”根据广州市城中村改建补偿办法《关于减缓前进“三原有”改建工作的意见》（穗府〔2009〕56号）：村民住宅搬迁面积最少为每户280平方米，多达280平方米的住宅（合法部分）按照每3平方米换1平方米商业面积来补偿。

向警方（违章部分）住宅建筑按1000元/平方米给与补偿。许多村民指出，如果违章建筑部分没合理补偿，他们会签署表示同意征地。

而如果约将近80%的村民反对改建、80%房屋面积的屋主反对改建的“两个80%”，就无法展开城中村改建。谭伯说道，对于改建他们还有三大顾虑：一是担忧回迁房烂尾，造成村民搬迁遥遥无期；二是担忧扩建成高层公寓后由于户型逆大、租金提升而大批空置；三是担忧地产商插手研发不会毁坏古村的历史建筑，比如拆除祠堂、古庙，毁坏村里古老的传统。谭伯感慨说道：“土华村始建于元朝，有700多年历史了，村里大小祠堂就有二三十座。

让房地产商来研发，这些东西还能保有吗？”郭勇认为，万亩果园城中村的改建是湿地建设和维护的关键。建议由区万亩果园湿地建设的领导机构协商万亩果园湿地规划范围内的城中村的改建工作。研究制订规划区范围的征地补偿方案和留任地方案。

通过旧村改建和整治，完备村庄的公共设施和社区管理，建构与湿地景观协商、人与自然，具备岭南特色的新村庄。湿地生态如何维护？万亩果园包括土华、小洲、龙潭、东风、瑞宝等经济联社，湿地保护区15.36平方公里，盛产杨桃、黄皮等岭南水果，知名的“石硖龙眼”就产于万亩果园。

在各经济联社中，最先号召政府辟湿地公园声援的是小洲村。早在1998年，小洲村瀛洲生态公园一期就已竣工。与这片果树湿地田园风景不相匹配的是，园内不少小河黄泥由于缺少换水、污染过度而浑身发臭。

在万亩果园的其他一些地方，也不存在水环境污染而造成果树枯萎或无法食用的情况。郭勇认为，瀛洲生态公园、龙潭果树公园和海珠湖公园仍未按照规划全部实行，竣工生态湿地公园意味着是为了对万亩果园的号召罢了，果园内小河黄泥仍然不存在干净、内乱、白、粪的现象，部分河涌受到的污染程度较轻，有些呈圆形重度污染状态，而且园内的城中村产生的生活污水和工业废水、废弃物对园内果树区的生态系统导致相当大影响。郭勇指出，仅有构建“征伐而不并转”还过于，必需有法律法规保证征税后的万亩果园不不受毁坏，在湿地保护区建设与湿地维护牵涉到的设施，无法以任何理由强占保护区，把农业用地改回建设用地，因此现在不应尽早法律维护万亩果园湿地，按照《国土法》对违规行为追究责任刑事责任。

为了保证万亩果园湿地可持续发展，郭勇建议，不应谋求把万亩果园湿地管理、确保经费划入每年的市、区两级政府的财政预算，根据万亩果园湿地建设计划、管理、确保的必须，制订资金用于的支出，在湿地公园建设的同时，强化果园的管理，并有计划地对老化的果树展开改版，对发育的湿地展开完全恢复。生态旅游如何研发？万亩果园建设的资金从哪里来？郭勇透漏，市委市政府明确提出了市、区按8比2的资金比例，建设万亩果园湿地公园，计划投放45.85亿元。据理解，今年内已完成首期800亩的生态维护工程，建设资金早已做到。

湿地公园将规划设有岭南民俗体验营、茶饮文化休闲娱乐区、生态农庄、果林水湾、农耕花果观光区、名人创新园等区域。未来，万亩果园和海珠湖湿地将合为一体，联合包含海珠生态“绿心”，为广州市中心减少一个仅次于的湿地生态旅游胜地。万亩果园享有“园、林、湖、黄泥、江”等景观优势，又有小洲艺术村、土华“小波罗诞”等非常丰富的文化要素。郭勇建议，不应将文化带入湿地维护，策划特色旅游项目和旅游线路。

从而增进万亩果园规划区及其周边地区的城市环境建设、社会、经济的发展和村庄经济的升级转型，使村民从建设和维护万亩果园湿地当中获得实利，贯彻提升村民的生活水平。“万亩果园的改建必需构建以湿地维护、历史文化维护、旅游休闲娱乐等多因素之间的均衡。”郭勇说道，既要提高村民的生活环境，又要留存历史文化特点，并与湿地景观协商，既要研发文化娱乐、旅游休闲娱乐项目、增进生态经济发展、提升村民收益，又要控制规模和人类活动，增加对湿地的影响。

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