环评不能缺席城市规划

总结我国年的城市发展历程，我们难于找到，许多城市的发展模式不存在这样或那样的弊端或缺失，导致城市发展回头了不少弯路…从这些案例我们可以显现出，城市发展之所以经常出现弊端或缺失，个根本原因就在于政府在制订政策规划的过程中，没考虑到环境因素的影响，没展开全面规划，合理布局…我国虽然从上世纪年代就开始管理滇池，但是由于积重难返，管理可玩性十分大…大连市是重化工业城市，由于历史原因，不少工厂环评无法缺席城市规划城市规划是一座城市发展的蓝图和管理城市的基本依据，原作了城市发展的方向。城市要发展必不可少规划的提示。

我国的城市规划虽然经过几十年的发展，获得了前所未有的推崇，但是随着城市环境问题的突显和可持续发展战略的明确提出，如何处置城市发展与人口、资源、环境之间的对立，沦为传统城市规划面对的尤为不利的挑战。因而，怎样确保城市规划合乎可持续发展的拒绝，是我们当前要思维的一个最重要问题。　　总结我国60年的城市发展历程，我们难于找到，许多城市的发展模式不存在这样或那样的弊端或缺失，导致城市发展回头了不少弯路。

　　比如，北京的城市发展模式曾多次是一环套一环地来展开，从环境角度来看，这样的“卖大饼”方式将多种功能集中于在完全相同的区域，造成了单个区域的污染强度过大；又比如滇池，在上世纪五六十年代，滇池的水生生态系统、水质都非常好，但由于围湖造田，农业取得大规模发展，以至于完全整个滇池被花卉、蔬菜、养殖业围困，加之滇池距离昆明市距离十分将近，城市扩展和沿湖周边的农村生活污染给滇池造成了相当大压力。我国虽然从上世纪70年代就开始管理滇池，但是由于积重难返，管理可玩性十分大。　　从这些案例我们可以显现出，城市发展之所以经常出现弊端或缺失，一个根本原因就在于政府在制订政策、规划的过程中，没考虑到环境因素的影响，没展开全面规划，合理布局。

而因为没从源头上早期防治、早期掌控，不能在环境问题经常出现后，大大展开修修补补，这样的发展和管理模式，给许多地区带给了相当严重的环境后果。　　如果将环境因素系统地划入经济社会发展的综合决策，在城市发展规划制订之初就具体哪些地方是意味著无法建设的、哪些地方是可以建设的，具体城市主要发展用地的性质、范围及南北和规模，并最后确认城市的发展空间南北，不仅需要尽早地回避问题，甚至可以解决问题城市发展中早已经常出现的环境问题。　　环境影响评价插手越早，付出代价就就越小。

辽宁省大连市的实践证明了这一点。大连市是重化工业城市，由于历史原因，不少工厂与居民区坐落，城市布局不合理，结构性污染相当严重，产业格局与城市环境的对立引人注目。从2003年《环境影响评价法》开始实行，大连市就把眼光射击了规划环评。2005年8月，沈阳启动了《大连市城市发展规划》的规划环评。

此后，大连市以城市规划的环选为切入点，将规划环评更进一步向重点研发规划、专项规划前进，增进了产业布局的优化和产业结构的升级。　　类似于的案例还有很多。

河南省平顶山市通过规划环评，明确提出在城市转型过程中要作好“增量”掌控与“存量”调整的统筹安排，按总量分配产业发展指标，以排放量污染增进产业升级，将领先产业清空、挤压，为已完成污染物排放量任务获取了可靠保证。　　尽管规划环评对于回避城市发展缺失的起到日益突显，但是，目前一个不利的事实是——绝大多数城市的建设规划还没环境影响评价的内容，有些城市的规划甚至一两年一变样，政治性很大，以至于一些合乎环境标准的工业项目在一段时间之后，因为城市规划的变化(例如在附近忽然修建生活区)而变为环境安全性高风险项目，沦为影响环境安全性和社会人与自然的因素。　　因此，如何积极开展规划环评，对城市规划实行后有可能导致的环境影响展开分析，并明确提出防治或者减低不良影响的对策，依然亟须引发决策者的推崇。

　　却是未雨绸缪比亡羊补牢更加最重要。或许有些环保措施无法立刻起效，但是如果等后果再次发生了再行去填补，人们将为此代价更大的代价。

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